全面貫徹新發展理念在構建新發展格局中發揮排頭兵作用

□ 王和平

黨的十九屆五中全會站在黨和國家事業發展全局高度,擘畫了“十四五”乃至更長時期中國發展的宏偉藍圖,為開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程提供了行動指南和實踐路徑。學習好、貫徹好五中全會精神,需緊密結合海南自貿港建設實際,堅定不移貫徹新發展理念,在加快構建新發展格局中找準定位,充分發揮自貿港的政策優勢,努力在構建新發展格局中走在前列。

黨的十九屆五中全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻複雜變化,認為當前和今後一個時期,我國發展仍然處於重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。全會提出我國“十四五”時期經濟社會發展要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,以推動高質量發展為主題,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。建設海南自貿港,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略,是黨中央着眼國內國際兩個大局,為推動中國特色社會主義創新發展作出的重大戰略決策。海南自貿港必須堅定不移貫徹新發展理念,充分發揮自貿港的政策優勢,在加快構建新發展格局中找準定位,發揮排頭兵作用。

新時代新階段增強全面貫徹新發展理念的思想自覺和行動自覺

理念是行動的先導。五年前,在黨的十八屆五中全會上,習近平總書記系統論述了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念。新發展理念是以習近平同志為核心的黨中央關於發展理論認識的一次重大昇華,是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分。新發展理念深刻揭示了中國經濟社會發展的規律:創新是引領發展的第一動力,創新發展着力解決發展動力問題;協調是持續健康發展的內在要求,協調發展着力解決發展不平衡不充分問題;綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現,綠色發展着力解決人與自然和諧關係問題;開放是國家繁榮發展的必由之路,開放發展着力解決發展內外聯動問題;共享是中國特色社會主義的本質要求,共享發展着力解決社會公平正義問題。五年來,我國堅定不移貫徹新發展理念,決勝全面建成小康社會取得決定性成就,全面深化改革取得重大突破,經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大台階,新發展理念已深入人心,成為廣大幹部羣眾的思想自覺和行動自覺。

建設海南自貿港,必須全面貫徹新發展理念,推動高質量發展。要強化改革創新意識,把制度集成創新擺在突出位置,解放思想、大膽創新;要強化頂層設計,增強改革的系統性、協調性,使各項改革舉措相互配合、相得益彰;要牢固樹立社會主義生態文明觀,深刻踐行綠水青山就是金山銀山的理念,確保海南生態環境只能更好、不能變差;要實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放,實行更加積極主動的開放戰略,推動形成全面開放新格局;要堅持以人民為中心,堅持共建共治共享的理念,讓全國人民乃至世界人民享受海南自貿港建設成果。

深刻認識新時代新階段着力構建新發展格局戰略抉擇的必然性

習近平總書記在主持召開經濟領域專家座談會時發表重要講話,對即將到來的“十四五”時期作出明確判斷,指出我國將進入新發展階段。“新發展階段,就是全面建設社會主義現代化國家向第二個百年奮鬥目標進軍的階段。”今年一段時間以來,習近平總書記統籌發展與安全,在不同場合多次提出關於加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要論述。構建新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的,是實現中國經濟高質量發展的內在要求,是事關全局的系統性深層次變革,是立足當前、着眼長遠的戰略謀劃。習近平總書記關於構建新發展格局的重要論述,補充完善了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,為我國新發展階段統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,謀劃和開展經濟工作提供了根本遵循和行動指南。

建設海南自貿港,是我國積極適應經濟全球化大勢、主動應對新挑戰,在危機中育先機、於變局中開新局,構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的戰略部署,是支持經濟全球化、構建人類命運共同體的實際行動。《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)對海南改革開放的發展目標作出了統籌安排,即三步走的發展目標,這三個發展階段正好被我國新發展階段覆蓋。因此,海南要把握好新發展階段新特徵新要求,在推進社會主義現代化建設進程中,全力以赴建設好海南自貿港,堅定不移扛起海南的政治擔當。接下來的五年是落實《總體方案》要求,建設中國特色自貿港的第一個階段,一定要牢牢把握好這個階段的發展目標要求,以“急不得也慢不得”的責任感和“不進則退”的緊迫感,高質量高標準推進自貿港建設。

以建設國際旅遊消費中心為立足點,為暢通國內大循環貢獻海南力量

構建新發展格局要以國內大循環為主體,既要把滿足國內需要作為發展的出發點和落腳點,充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力,又要提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平,加快關鍵核心技術攻關,提高滿足內需的能力。目前,我國總人口達到14億,中等收入羣體超過4億,是全球最具潛力的超級大市場。隨着我國經濟社會的發展,國內旅遊消費升級,旅遊消費需求越來越旺盛,旅遊業已經成為國民經濟戰略性支柱產業。海南是我國唯一的熱帶島嶼省份,地理位置獨特,擁有全國最好的生態環境,享有國際旅遊島這張靚麗名片,而且正在建設中國特色自貿港。在海南建設具有國際影響力的國際旅遊消費中心,是暢通國內大循環的重要舉措。海南建設國際旅遊消費中心要用好政策窗口期,把構建新發展格局同海南實際有機銜接起來,充分發揮海南自然資源豐富、地理區位獨特以及背靠超大規模國內市場和腹地經濟等優勢,做實以服務業為主導的產業基礎,堅持擴大內需,加快培育完整內需體系,創建全域旅遊示範省,形成需求牽引供給、供給創造需要的更高水平動態平衡,在國內大循環中領跑,為鞏固國內大循環主體地位貢獻海南力量。

對標國際高水平經貿規則深化對外開放,為形成國內國際雙循環扛起自貿港建設的重大責任

構建新發展格局不僅是中國經濟高質量發展的內在需要,也是全球經濟再平衡的客觀要求,更是支持經濟全球化、構建人類命運共同體的實際行動。國內循環與國際循環是相互促進、良性互動的,國內循環越順暢,越能形成對全球資源要素的引力場,越有利於構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。海南自貿港是中國參與國際循環的重要窗口,有助於我國主動參與和推動經濟全球化進程,發展更高層次的開放型經濟新體制,推動國內國際雙循環相互促進、良性互動,形成參與國際競爭和合作新優勢。海南自貿港要對接國際高水平經貿規則,積極參與全球經濟治理體系改革和國際組織重構等規則的制定,加強國際協調共同防範和化解國際系統性金融風險,實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。要堅持依託國內大市場優勢,實行高水平對外開放,充分利用博鰲亞洲論壇等國際交流平台,推動與“一帶一路”沿線國家和地區開展更加務實高效的合作,高質量高標準建設自貿港,打造引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和麪向太平洋、印度洋的重要開放門户。

大膽試、大膽闖、自主改,積極推動海南自貿港政策制度早落地早見效

海南因改革開放而生,也因改革開放而興。1988年海南建省辦經濟特區,開啓改革開放偉大事業。今年6月1日《總體方案》正式對外公佈,海南踏上建設中國特色自貿港新徵程。建設海南自貿港,是海南實現跨越式發展千載難逢的機會,要牢記習近平總書記的殷切囑託,積極貫徹落實各項自貿港優惠政策。《總體方案》以實現全球最高水平開放形態為目標,提出“6+1+4”共11個方面的制度設計,尤其是零關税、低税率、簡税制等黃金政策,優惠力度之大在國內乃至國際上也是非常罕見、非常有競爭力。用好、用足自貿港優惠政策,不僅有利於推動海南島內產業發展、增加就業機會,還能激活市場主體活力,推動旅遊和購物消費的深度融合,為海南經濟社會發展提供有力支撐。海南自貿港要認真貫徹黨中央決策部署,把準方向、敢於擔當、主動作為,積極推動各項政策制度早落地早見效,在構建新發展格局中走在全國前列,作出獨特貢獻。(作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心副主任、省委黨校教授)

原標題:全面貫徹新發展理念在構建新發展格局中發揮排頭兵作用

責任編輯:楊子薇

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